北京市人民代表大會常務委員會工作報告

來源:北京日報 發布時間:2020-01-20 09:35:00
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——2020年1月14日在北京市第十五屆人民代表大會第三次會議上

北京市人大常委會主任 李偉

各位代表:

  我受北京市第十五屆人民代表大會常務委員會委托,向大會報告工作,請予審議。

過去一年的主要工作

  2019年是首都北京全面建成小康社會的關鍵一年,也是地方人大設立常委會40周年。市人大常委會在中共北京市委領導下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊扣黨中央決策部署、緊扣全市中心工作、緊扣人民群眾重大關切、緊扣全面推進依法治市,認真執行市十五屆人大二次會議各項決議。一年來,共召開常委會會議7次、審議議題68項,制定街道辦事處條例、促進科技成果轉化條例,修訂城鄉規劃條例,修改實施殘疾人保障法辦法、生活垃圾管理條例,分兩批打包修改法規19件,廢止法規2件,聽取和審議“一府兩院”專項工作報告11項,聽取和審議計劃預算報告6項,開展執法檢查2項、專題詢問2項,作出決議決定7件,任免國家機關工作人員582人次,督辦議案4項,督辦建議、批評和意見1112件,各方面工作取得良好成效。

  2019年是中華人民共和國成立70周年,首都北京作為慶祝活動舉辦地,受到了最直接最深刻的教育洗禮,收獲了最豐碩最深厚的精神財富。慶祝大會首次安排人大代表群體參加群眾游行,來自全市16區的200名市、區、鄉鎮人大代表,肩負全國262萬各級人大代表重托,行進在民主法治方陣中,意氣風發通過天安門,表達對習近平總書記、對黨中央的衷心擁護,展現對中國特色社會主義制度的堅定自信,展示新時代人大代表風采。我們以最高標準全力做好相關組織服務和保障工作,圓滿完成各項任務。作為親歷者和見證者,我們把慶祝活動激發出來的精神力量轉化為擔當作為、攻堅克難的實際行動,全力以赴為首都改革發展提供堅實民主法治保障。

  一、強化政治機關屬性,堅持黨的集中統一領導

  常委會堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅持和加強黨對人大工作的全面領導,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,自覺圍繞市委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署創造性地開展工作,確保人大工作始終保持正確政治方向。

  深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。全面系統學習黨的基本理論、基本路線、基本方略,將學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、學習習近平總書記對北京重要講話精神結合起來、貫通起來,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進一步落地生根、形成生動實踐。制定實施年度學習計劃,建立“第一議題”學習制度,常委會黨組會議、主任會議、常委會會議都把學習習近平總書記重要講話、重要批示指示和中央重大決策部署作為首要議題、首要議程,健全常委會黨組成員、常委會和專門委員會組成人員、人大代表、機關干部的聯動學習制度,確保學懂弄通做實。全面學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,對照黨中央決定和市委實施意見逐項研究落實,使人大工作更好貫徹和體現黨的主張。習近平總書記在地方人大設立常委會40周年之際作出重要指示,為做好新時代地方人大工作指明了方向、提供了根本遵循。我們認真組織傳達學習,召開全市各級人大學習貫徹交流會,推動習近平總書記重要指示逐條落實到具體工作當中。

  全面落實市委人大工作會議精神。去年7月,市委召開第五次人大工作會議,印發新時代加強和改進人大工作的意見,市委書記蔡奇同志對以首善標準做好新時代人大工作提出明確要求、作出系統部署。常委會黨組全面落實市委要求,嚴格執行重大事項請示報告制度,擴大備案審查范圍,探索提前介入、專班推進、“雙組長制”的立法工作機制,創新“開門立法”方式方法,突出對法律法規實施情況的監督,以主任專題會議形式聽取市監察委員會工作情況,完善“雙聯系”制度,履職的主動性創造性進一步提升。各區自覺落實市委要求,16區全部召開區委人大工作會議并印發文件,區人大常委會、鄉鎮人大積極踐行主動、擔當、精準、有效的工作理念,圍繞中心、服務大局的責任意識進一步增強。

  推動全面從嚴治黨向縱深發展。常委會黨組認真履行把方向、管大局、保落實的領導職責。修改常委會黨組工作規則,落實市委要求,協助設立常委會機關黨組,設立專門委員會分黨組,加強日常領導和統籌指導。嚴格執行請示報告制度,向市委請示報告77次,提請市委常委會會議審議議題11項,就重要法規向市委專題匯報3次,年中和年底兩次向市委報告全面工作。嚴格落實黨風廉政建設責任制、意識形態工作責任制,支持市紀委監委駐機關紀檢監察組履行職責。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織集中研討和專題學習,結合年度重點議題深入基層調研、檢視剖析問題,制定清單逐項整改銷賬。在全機關大力倡導敢于擔當、干事創業的工作作風,開展作風紀律專項整治,提振了干部職工的精氣神。

  二、提高立法質量和效率,夯實首都治理的法治基礎

  常委會堅決落實市委交付的立法任務,堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,聚焦首都治理急需、群眾期盼強烈的立法事項,積極探索更好發揮主導作用的方式方法,將社會主義核心價值觀融入立法全過程,以高質量立法保障高質量發展、促進高水平治理。

  增強總規實施的制度剛性。把修訂城鄉規劃條例擺在立法計劃優先位置,專門加開常委會會議加快立法步伐,反復調研論證草案中的法律問題,多次請示市委研究。修訂后的條例全面體現新版城市總體規劃的新理念新要求,建立全域管控的規劃編制體系和歷史文化名城保護、重大事項請示報告、常態化城市體檢評估等制度機制,對遏制新生違建、提高違法成本、保障當事人合法權益作出明確規定,為嚴格實施總規提供了有力法制保障。提前布局配套法規,對制定戶外廣告牌匾標識和標語宣傳品管理條例、修訂歷史文化名城保護條例進行了立項論證,推進中軸線文化遺產保護立法。市政府大力推進城鄉規劃條例實施,召開專門會議動員部署,制定62項配套措施,使立法執法緊密銜接起來。

  推動立法和改革決策相銜接。緊跟中央重大改革決策、落實市委重要改革部署,及時將實踐證明行之有效的改革成果上升為法規制度。街道辦事處條例明確將黨的領導寫入具體條文,理順條塊分工、明確定位職權,建立職責清單和準入制度,完善網格化管理、群眾訴求接辦、綜合行政執法等體制機制,固化了黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”和接訴即辦的創新經驗,進一步夯實街道管理體制改革成果。促進科技成果轉化條例創制性規定了高校院所可將職務科技成果知識產權全部或部分給予完成人,明確了高校院所實施轉化、資產評估和收益分配“三個自主決定權”,在負責人盡職免責、轉化人才職稱評定、政府采購“首臺套政策”等方面健全激勵保障措施,從制度上打通科技成果轉化“最后一公里”。修訂后的城鄉規劃條例建立多規合一協同平臺和竣工聯合驗收機制,簡化了審批流程,鞏固了工程建設項目審批制度改革成果。堅持立改廢并舉,修改實施殘疾人保障法辦法,在開展涉農領域立法后評估基礎上打包修改法規11件,在法規清理基礎上打包修改涉機構改革法規8件,廢止法規2件,對制定地方金融監督管理條例進行了立項論證,較好地落實全面深化改革要求。

  提高精治共治法治水平。針對城市治理難點堵點和共建共享突出問題打出立法“組合拳”。街道辦事處條例明確了街道辦事處統籌協調、指揮調度的法定職責和保障機制,推動治理重心下移、人員力量下沉,為基層賦能賦權、減負增效。修改后的生活垃圾管理條例全面推行總量控制、強制分類制度,限制一次性用品使用,對個人違規投放和企業混裝混運加大處罰力度,充分調動社會各方面力量參與,從制度層面保障全區域全鏈條全流程治理。物業管理條例草案、文明行為促進條例草案,針對物業管理服務中的痛點、不文明行為中的頑癥痼疾精準施策。常委會還對制定司法鑒定管理條例、中醫藥條例、野生動物保護條例,修訂志愿服務促進條例、宗教事務條例進行了立項論證,下好立法先手棋。

  改進地方立法工作機制。堅持謀劃超前一步、行動向前一步,積極探索提前介入、專班推進、“雙組長制”的法規起草工作機制,將人大立法資源和力量向調研起草環節延伸,與市政府共同召開立法工作會總結經驗、明確要求。針對改革發展急需、利益矛盾復雜的立法項目,先后組建5個專班,實行常委會和市委市政府分管領導共同牽頭的“雙組長制”,抽調精兵強將聯合調研起草,構建“扁平化”的溝通機制和“直通車式”的反饋機制,在堅持國家法制統一、保證立法質量的前提下加快工作步伐、提高工作效率。大力推進“開門立法”,就健全立法參與機制出臺專門規定,完善法規通過后新聞發布制度。在督辦議案基礎上,就修改生活垃圾管理條例開展“萬名代表下基層 全民參與修條例”活動,擔任市人大代表的全部27名市領導率先行動,1.2萬名各級人大代表深入基層直接聽取24萬多市民意見建議。文明行為立法中,吸收代表參加專班調研起草,采取問卷調查的形式直接征求1.1萬名代表意見;市委宣傳部發起文明行為網上民意調查,140多萬人提交問卷、點擊量超2200萬。這些創新舉措拓展了代表和群眾參與的深度廣度,使涉及千家萬戶的立法項目都由代表參加、帶動群眾參與,最大限度凝聚社會共識、推動改進工作。

  三、發揮人大監督職能,推動重點工作見行見效

  常委會恪守人大監督的政治定位、法律定位,圍繞中心、服務大局、貼近民生進行監督,嚴格執行報告專項工作“問題和原因部分不少于三分之一、解決問題舉措部分不少于三分之一”的要求,組織持續監督、聯動監督、協同監督,寓支持于監督之中,切實將監督壓力轉化為改進工作的動力。

  保障首都經濟社會高質量發展。把經濟持續健康發展作為財經領域監督重點,聽取和審議計劃預算報告、國有資產管理情況綜合報告和行政事業性國有資產專項報告,調整市級預算,批準地方政府債務限額,決定耕地占用稅適用稅額。建立經濟形勢季度分析制度,調研減稅降費和政府固定資產投資項目進展情況。制定國有資產管理情況報告五年規劃,建立專題分析機制。與市政府共同召開會議推進人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展,首次通過移動客戶端向代表提供預算草案查詢服務,完成預算聯網監督系統一期建設,實現市區兩級全覆蓋。審議城市體檢情況報告、開展中軸線文化遺產保護監督、督辦美麗鄉村建設議案,突出規劃引領、建管統籌、保護傳承利用并舉。圍繞國際交往中心建設和冬奧會冬殘奧會籌辦,監督公共服務領域外語標識使用管理,推動構建一流國際語言環境。

  助力打贏污染防治攻堅戰。審議2018年環境狀況和環境保護目標完成情況報告,跟蹤審議意見落實情況,推動提升綠色生產生活水平。組織對水污染防治法律法規實施情況的檢查,引入第三方獨立評估污染防治效果,同區人大常委會聯動檢查,現場發放問卷宣傳法律知識,推動解決城鄉結合部污水處理、農村水污染治理等問題。突出重點領域,審議農村人居環境改善工作報告,督辦有關議案、開展專題詢問,推動落實“四好”農村路建設、污水治理、“廁所革命”主體責任,形成長效管護機制。在連續多年監督大氣污染防治法律法規實施情況基礎上,審議藍天保衛戰相關工作報告,針對移動源治理、揚塵管控等問題提出具體建議,促進大氣污染精細化治理。

  推動解決群眾操心事煩心事揪心事。聚焦城市交通疏堵治亂,采取新立法規及時檢查、復雜問題多法并查、市區兩級聯動檢查的方式,對2018年通過的“兩條例一決定”進行組合式執法檢查,委托第三方開展調查,向代表發放執法檢查記錄單掌握“身邊路邊周邊”情況,執法檢查報告限定配套措施出臺時限,有力推動法規實施。聚焦群眾家門口醫療健康服務,審議基層健康管理有關情況報告,就設施網底建設、補齊人才短板等提出建議;持續開展居家養老服務監督,督辦醫養結合議案,對審議過程進行網絡直播,跟蹤整改方案落實;緊扣院前醫療急救的公共服務定位,加大議案督辦力度,推動市政府制定工作方案、提升服務水平。聚焦保障人民合法權益,對刑事審判工作、公益訴訟檢察工作開展監督,首次專題詢問檢察工作,在刑事訴訟制度改革、掃黑除惡專項斗爭、涉眾新型案件偵辦銜接配合、公益訴訟配套制度建設等方面提出具體建議,推動提升司法質效。

  加強備案審查制度和能力建設。建立常委會聽取備案審查工作情況報告制度,首次聽取法制辦公室有關情況報告。修改工作規程,將以市政府辦公廳名義發布的有關規范性文件、地方性法規配套文件以及區人大及其常委會制定的制度性規程、辦法和規定納入備案范圍,明確審查要求,召開專門會議、組織專題培訓推動落實。

  四、密切聯系人民群眾,更好發揮代表作用

  常委會從社會主義民主政治本質特征的高度,深刻認識人大代表是人民代表大會的主體、是堅持和完善人民代表大會制度的主力,服務保障代表履職是人大工作主責。通過完善機制程序、拓展代表參與、改進聯系方式,進一步強化代表工作的基礎性地位,推動代表履職貫穿融入常委會工作全過程各方面。

  創新學習培訓方式。統籌考慮不同類型代表特點和履職需求,聚焦提升代表政治意識、履職能力,精準設計學習培訓的內容和形式。突出政治培訓,面向基層單位和生產一線代表,委托市委黨校舉辦示范班,重點學習黨的基本理論、基本路線、基本方略,通過加強思想政治引領,確保代表履職保持正確政治方向,激發使命感責任感。做實基礎培訓,依托全國人大培訓機構舉辦培訓班,學習習近平總書記重要論述、憲法及相關法律法規、履職應知應會知識,打牢共同思想基礎。細化專題培訓,根據議題組織專門委員會、專業代表小組成員開展“小班制、專題化”培訓,了解背景情況、吃透法規政策、掌握專業知識。一年來結合機動車停車、國有資產管理、鄉村振興戰略、國際交往中心建設等議題舉辦7期專題培訓班,309名代表參加,為高質量履職創造良好條件。

  健全代表聯絡機制。建立常委會組成人員直接聯系代表制度,每人相對固定聯系4至5名代表。完善代表列席常委會會議制度,優先保障參與議題的代表列席,一年來共有市人大代表180人次列席會議。制定加強代表之家、代表聯絡站建設的指導意見,明確功能定位、運行機制和保障措施,召開現場會推動落實。目前,全市已建成代表之家、代表聯絡站2157個。統籌組織會前集中視察,圍繞11個專題掌握工作進展,安排“一府兩院”負責同志同代表座談交流,共有代表近900人次參加。貫徹全國人大常委會要求,精心組織全國人大北京團活動。上調市人大代表履職補助和無固定工資收入代表誤工補助標準,為代表履職提供更好保障。

  推動辦好代表建議。認真分析代表提出的1112件建議,依法交各承辦系統研究辦理,確定交通管理、學前教育、農村飲用水安全等11類146件建議由各專門委員會重點督辦。分類評估代表反復提出的61件建議,同代表逐一溝通,推動37件取得進展,24件不具備辦理條件的已向代表作出解釋說明。各承辦單位高度重視代表建議辦理,市政府明確要求主管領導領銜辦理、對74個承辦單位進行專題培訓,法院和檢察院系統采取領導包干負責、納入目標責任制等方式壓實辦理責任。目前,辦理取得進展或已列入計劃的838件、留作參考的248件、26件因涉及中央單位職權已轉有關方面研究,公開建議原文1042件、公開答復意見818件。

  五、加強常委會自身建設,增強人大工作整體實效

  常委會高度重視加強基層基礎工作,深入把握數量和分量、力度和精度、程序和效率的關系,以完善工作制度、運行機制為切入點,通過優化提升市人大常委會履職能力水平,帶動全市人大工作增強整體實效。

  完善具體制度機制。健全議事規則,修改主任會議議事規則,細化議事流程、改進匯報方式,提升議事效率;狠抓常委會會議和主任會議質量,完善議題報告程序、明確出席列席范圍、優化公民旁聽流程,對審議意見書規制作出具體規定,邀請市監察委員會負責同志列席常委會會議。健全工作制度,建立常委會月度重點工作調度會制度,加強整體統籌和督促落實。專項清理涉及人大工作的地方性法規和制度規定,啟動修改6件地方性法規,完成18件立法工作規程立改廢工作,提升工作規范化水平。對標全國人大常委會要求,研究制定加強和改進市人大代表工作的具體措施。健全組織制度,按照機構改革要求,組建市人大社會建設委員會工作機構,優化有關工作機構職能設置,調整婦女、體育、老齡、司法代表小組;加強機關干部隊伍建設,選拔優秀干部充實有關部門工作力量,持續推進交流任職,對機關年輕干部增強政治本領組織專題培訓。

  深化協同聯動和交流互鑒。認真貫徹京津冀協同發展戰略,同天津、河北人大加強溝通,重點圍繞交通一體化、區域環境治理開展工作協同。深耕協同立法,將機動車和非道路移動機械排放污染防治條例確定為三地人大共同立法項目,密切溝通、聯合起草,分別提請三地代表大會審議;探索協同監督的機制方法,就水污染防治同天津人大聯合檢查,就大運河文化保護傳承利用同天津、河北人大聯合調研,組織召開三地人大養老服務監督工作座談會。促進上下聯動,全面加強同全國人大常委會的溝通聯系,就重要法律問題多次請示匯報,及時報告工作創新成果,按要求認真檢查本區域內水污染防治法、高等教育法、中小企業促進法實施情況。加強對基層人大工作的指導,建立主任會議成員聯系區人大常委會制度,就重點議題組織市區人大聯動調研檢查。開展交流互鑒,向兄弟省區市派出29個調研組、接待全國人大常委會和各地人大調研組84批次,交流好經驗好做法;按照市委外事工作安排,參加中美省州立法機關合作論壇,深化同國外地方立法機構互訪交流,積極宣介我國根本政治制度和治理體系優勢,拓展交往面、擴大朋友圈。

  加強人大制度宣傳闡釋。完善新聞報道工作規程,精心組織策劃地方人大設立常委會40周年、萬名代表下基層等重點報道,增強策劃的前瞻性、報道的節奏感和親和力。積極協調各類媒體,深入挖掘重要法規項目和重點監督議題,講好履職故事。一年來,中央媒體報道北京人大工作161次,市屬媒體報道2000余次。整合常委會新聞宣傳平臺渠道,統籌規劃官方網站和新媒體建設,改版微信公眾號,攝制人大工作專題片。依托首都智力資源優勢,同高校共建地方立法和預算監督研究基地。用好市人大制度理論研究會平臺,主辦第六屆民主與法治學術交流座談會。同市委教工委共同建立思政課師生觀摩常委會會議制度,更好發揮思政課師生在國家制度宣傳教育中的“種子作用”。

  各位代表,過去一年成績的取得,是在中共北京市委領導下,深入貫徹黨中央決策部署的結果,是市人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和機關工作人員主動擔當、認真履職的結果,是市人民政府、市監察委員會、市高級人民法院、市人民檢察院和各區人大及其常委會密切配合、團結協作的結果,是全市人民積極參與、大力支持的結果。在此,我代表市人大常委會向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感謝!

  面對全面建成小康社會目標任務,對標黨中央決策部署,對照市委工作要求,常委會工作還存在差距:圍繞中心、服務大局謀劃工作的前瞻性不足,對創造性開展工作、增強人大工作整體實效的研究和探索還不夠,促進首都高質量發展的立法還存在短板,執法檢查的剛性約束還需進一步增強,人大討論決定重大事項制度還需完善,密切聯系代表和群眾的制度優勢發揮還不充分,代表議案建議提出、辦理、督辦質量有待提高,代表之家、代表聯絡站還未實現全覆蓋,網上履職平臺建設需要加強,常委會組織制度、議事規則和工作制度還需完善,等等。對這些問題,我們將在今后一年的工作中下力氣改進。

今后一年的主要任務

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是為“十四五”發展、實現第二個百年奮斗目標打好基礎的重要一年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,在中共北京市委領導下,緊扣全面建成小康社會目標任務,圍繞市委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署,全面落實市委第五次人大工作會議精神,堅持主動、擔當、精準、有效工作理念,認真履行憲法法律賦予的各項職責,以首善標準創造性地做好各項工作,增強人大工作整體實效,為建設國際一流的和諧宜居之都提供更加及時有力到位民主法治保障。

  一是聚焦優化營商環境,推動首都經濟高質量發展。以構建高質量發展制度體系和開放型經濟新格局為重點,制定優化營商環境條例、地方金融監督管理條例,修改促進中小企業發展條例;對制定大數據條例,修改經濟技術開發區條例、實施種子法辦法進行立項論證;對修改審計條例、招投標條例開展立法調研;對中關村國家自主創新示范區條例開展立法后評估。就優化營商環境、服務業擴大開放、第四次經濟普查、鄉村產業發展、知識產權審判聽取和審議專項工作報告,就有關議題組織專題詢問。檢查促進科技成果轉化法律法規實施情況,促進健全體制機制和政策體系。檢查歸僑僑眷權益保護法律法規實施情況,就制定華僑權益保護條例開展立項論證,推動僑界人才智力資源更好融入首都發展。做好計劃、預算、國有資產管理領域監督工作,就編制好“十四五”規劃開展專題調研。

  二是著眼超大城市治理,推動完善首都治理體系。以推動健全精治共治法治的城市管理體制機制為統領,制定物業管理條例、文明行為促進條例、司法鑒定管理條例、戶外廣告牌匾標識和標語宣傳品管理條例,修訂歷史文化名城保護條例、宗教事務條例、志愿服務促進條例,修改實施保密法若干規定;對制定社會信用條例、修改測繪條例進行立項論證;對制定地下空間管理條例開展立法調研。在監督城市總規實施的同時專題審議城市副中心控制性詳細規劃實施情況的報告。檢查街道辦事處條例、生活垃圾管理條例等涉及基層治理重要法規的實施情況。按照中央和市委統一部署,聽取和審議市監察委員會專項工作報告。

  三是圍繞生態城市建設,推動守好首都綠水青山。按照健全首都生態文明制度體系的要求,制定危險廢物污染環境防治條例、野生動物保護條例、生態涵養區生態保護與綠色發展條例,對土壤污染防治條例開展立法調研。審議本市年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告。待大會審議通過機動車和非道路移動機械排放污染防治條例后,采取京津冀三地人大協同監督的方式開展聯合執法檢查。

  四是回應群眾關心關注,推動保障和改善民生。圍繞市民群眾“七有”要求、“五性”需求,重點就普惠性、基礎性、兜底性民生建設開展立法監督。制定中醫藥條例、醫院安全秩序保障條例,修改燃氣管理條例;對制定住房租賃條例、單用途預付卡消費條例、禁毒條例、預防未成年人犯罪條例,修改安全生產條例、未成年人保護條例開展立項論證;對學前教育、公共文化服務保障等項目開展立法調研。保障市民群眾“舌尖上的安全”,聽取和審議食品藥品安全有關報告。突出“一老一小”領域監督,審議學前教育和養老服務長期護理有關情況報告。在督辦院前醫療急救服務議案基礎上聽取專項報告、開展專題詢問。對本市低收入農戶增收工作情況開展專題調研。

  五是探索創新方式方法,提升常委會履職能力水平。突出制度建設和制度執行,不斷完善組織制度、工作制度、議事規則和機制程序。完善提前介入、專班推進的法規起草工作機制和“萬名代表下基層”的“開門立法”工作機制,用好高校立法資源。完善常委會聽取和審議備案審查情況報告制度,全面實現市區人大規范性文件電子化報備審查。突出對法律法規實施情況的監督,加強經濟形勢定期分析研究,提升預算聯網監督系統智能化水平。完善人大討論決定重大事項制度。根據議題任務和履職需求設計安排各類代表培訓,完善常委會組成人員聯系代表、代表聯系人民群眾的“雙聯系”制度,落實代表列席常委會會議制度,扎實推進代表之家、代表聯絡站建設。修改常委會自身建設相關法規,健全工作具體制度機制。大力加強人民代表大會制度宣傳教育,完善思政課師生觀摩常委會會議制度,深入講好人大故事、代表故事。深化人大工作市區聯動、區域協同和對外交流交往。

  各位代表,美好生活需要奮斗開創,初心使命呼喚責任擔當。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在中共北京市委領導下,勠力同心、拼搏進取,只爭朝夕、不負韶華,奪取全面建成小康社會偉大勝利,奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的北京篇章!

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